落后产能的问题，一方面是属于制造业的，另一方面也是个环境问题，针对北京、天津和河北一些地区不断出现的雾霾天气，今天，北京市环保局公布了《清洁空气行动计划重点任务》，北京市确定，将从提高用车成本、差别化停车收费、分区分时限行等措施，来治理拥堵和尾气排放污染，这当中最引人关注的是计划征收北京交通拥堵费。

　　面对日益严峻的空气污染和北京的交通压力，北京市环保局今天公布《北京市清洁空气行动计划重点任务分解措施》，要求交通委和环保局牵头规划低排放区，并研究制定征收交通拥堵费政策。

　　根据北京市环保局的规划，北京市将按照优质优价和排污者付费原则，研究制定提高用车成本，这包括研究制定征收交通拥堵费政策，落实差别化停车收费制度等经济措施，另外，还将从完善本市小客车分区域、分时段限行政策、推行新排放标准等方面，来解决大气污染的问题。记者今天也随即采访了一些北京的司机，多数都认为这对治理拥堵和污染有帮助。

　　北京私家车主称，应该(对治污)会有帮助吧，因为北京平时确实挺堵的，但是也不好说。

　　北京出租车司机称，肯定是好事啊，肯定支持啊

　　根绝北京市的大气污染治理规划，今后每年北京市PM2.5要下降5%，目前北京PM2.5浓度降幅在2%至3%左右。根据北京交管局公布的数据，截止2012年底，北京小客车保有量 520万辆，而汽车尾气是空气污染的来源之一，理论上，如果减少主城区的车辆行驶，势必会减少空气污染。现有的措施主要是提高主城区的停车费，但效果并不明显。这一次北京环保局提出的收取拥堵费，实施细则尚未出台但被寄予厚望。但也有专家认为，清洁空气行动计划将有利于解决北京空气污染的问题，但政策的重点应该是在小客车使用限制等方面，而不应该是一些收费的经济措施。

　　中国人民大学环境学院宋国平教授称，对大气污染治理还是有帮助的，有积极的作用。

　　北京交通大学交通运输学院 教授贾顺平称，实施的难度还是很大的，其实不妨增加限行的时间和尾号等，尽量避免一些收费的措施。

　　专家：拥堵费征收公开透明是关键

　　这次北京公布的空气污染治理计划中，征收拥堵费是大家关注的焦点。那么，拥堵费应该怎么收、收多少。

　　城市道路拥挤收费是指在交通拥挤时段，对部分区域道路使用者收取一定的费用，通过价格机制调节车流的时间和空间分布。目前，包括上海、深圳等城市都提出过研究征收拥堵费，北京目前也只在研究制定阶段，尚无细则出台。关于这样的收费，大家关注的一是收费水平，再就是收费之后的用途能否透明。

　　北京交通大学交通运输学院教授贾顺平称，如果做得好的话，应该是可行的，一是相关的法律法规的制定，二是收费政策的制定和透明化管理。

　　征收道路拥堵费的做法最初来自于上世纪70年代的新加坡，按照不同时间段来征收不同额度交通拥挤费，在早间8点30到9点，最为拥堵时段费用最高，每辆车征收3元新币；目前，美国、韩国、瑞典等国家都采取征收拥堵费的方式来调节车辆拥堵的时间和空间，但从效果来看，政策效果会随着时间逐步减弱。

　　北京交通大学交通运输学院教授贾顺平称，新加坡现在采取的收费方式是政府免费在车上安装计时器，//使用这种收费方式后大概会有10%至40%的车流量的下降。但是这样会出现新的问题，就是收费区域的周边会形成新的拥堵区，应为一些车主会绕道形式。伦敦2006年开始收费，收费标准大约是5英镑，后来又升高至8英镑。但是近几年实施的效果逐渐削弱。

　　国际链接

　　伦敦：进城需提前交费 否则高额罚款

　　过去半个世纪来，很多国家都在治理交通拥堵方面进行了不错的尝试，也有一些独到的经验。例如在英国伦敦，为了治理大气污染，限制私家车进入城区。如今伦敦早已摆脱了雾都的帽子，市中心交通拥堵状况也得到很大缓解。

　　从2003年2月17日起，伦敦开始征收市中心交通拥堵费。收费标准是每辆车每天进入收费区一次性交纳5英镑的“进城费”。2005年7月又调高到8英镑。伦敦市政府规定收费时间为星期一至星期五的早晨7:00至下午6:30，在这一时间内进入该区域的司机事先要通过电话或互联网等方式向有关部门提供信用卡账号付费，并注册车牌号。收费区内设置了大约800个摄像头，专门识别车牌号。如果你没有付费，它们马上就会认出来，第二天你会收到一张让你追悔莫及的高额罚单。市政府将“进城费”这笔收入用于公交系统的改造，使整个伦敦的交通状况进一步改善。

　　比较起伦敦，罗马的限制措施更严，交了拥堵费后可以进城的只有9座以上的巴士，外地私家小轿车压根儿就不允许进罗马市中心。要是开车硬闯，市内有无数个摄像探头，只要被拍到就要交上几百欧元的高额罚款，因此硬闯的人很少，虽然罗马市区的道路狭窄而曲折，但市内交通基本上还算顺畅，不怎么堵车。

　　日本东京没有收取拥堵费，这主要源于日本人公交出行意识很强。在东京，家用汽车平时都是放在车库里，上下班都是乘地铁。一是因为乘地铁才能准时上下班，二是公司里只有总经理和董事长才有车位，而东京城区的停车位极为昂贵。在普通东京市民眼里，上下班肯定是要乘坐公共交通的。自己买的车一般只用于周末休闲或是度假。东京的公共交通系统极为发达。交通路况电子信息牌会显示实时路况信息，以方便人们选择乘车路线。